中国大蒜出口增长 欧盟海关严查走私
【世贸人才网：国际贸易商务人才门户 更新时间： 2006-12-13 】 【打印】【关闭】
中国大蒜出口欧盟增长迅速。据国外媒体报道，欧盟海关正在严查走私中国大蒜，并将竭尽全力地拦截这股来自中国的烹饪作料非法入境的浪潮。欧盟海关表示，这些走私中国大蒜经过精心处理，根部大多切得很干净，质量很好，估计是地道的经营企业。这种走私现象之所以会出现，完全是由于供需不平衡所致。业内人士表示，中国企业应该提高风险经营意识，防止货物遭遇查封，并且努力提高产品附加值，走精深加工之路。
中国大蒜富含硒，对人的身体健康十分有益，且价格仅为欧盟本土大蒜的1/10，对于欧盟消费者来说中国大蒜更加物美价廉。但是，为了保护欧盟本地产业，欧盟要求限制中国大蒜进口。2001年，欧盟对中国大蒜规定了进口配额：中国每年可免税向欧盟出口13200吨大蒜，超过配额部分，征收1200欧元/吨的关税。根据规定，欧盟将对来自中国的大蒜征收约10%的关税，按20吨/箱大蒜的容积计算，每进口一集装箱的大蒜，必须缴纳2.4万欧元的关税。而随着欧盟对大蒜需求量不断的增大，走私中国大蒜的活动也多了起来。
据介绍，这些走私中国大蒜有的是先运往能免税进入欧盟的国家，如埃及、约旦或土耳其，再转口到欧盟；或把新鲜大蒜申报为没有限额的冷冻大蒜；或是把普通大蒜放在一层巨头大蒜下面，因为欧盟对昂贵的巨头大蒜不设限额。而欧盟方面为了查获中国的走私大蒜，甚至组织研讨会学习和掌握鉴别中国大蒜的诀窍。但是，解决大蒜走私问题的根本还在于市场的供需平衡。
由于欧盟市场对大蒜需求非常大，而欧盟规定的进口配额远远不能满足欧盟本地市场的需求，因此每年都有配额以外的中国大蒜出口到欧盟。业内人士表示，为了消除这种不平衡现象所带来的问题，在中国与欧盟委员会进行欧盟扩大补偿谈判的过程中，经中方交涉，欧盟委员会从2004年6月13日起开始增加中国罐装蘑菇和大蒜的进口配额。这是欧盟扩盟以来，首次对中国出口欧盟的重要农产品给予的补偿性措施。中国出口欧盟的大蒜配额在13200吨/年的基础上增加1100吨（新鲜或冷冻）/月。但这对需求日益增大的欧盟市场来说，也只是杯水车薪。
而关于这些走私大蒜是否会冲击中国正常贸易下的大蒜价格，业内人士表示，欧盟将大蒜进口配额发放给进口商接近免费的，因此，正常贸易下的配额内大蒜价格与走私大蒜价格并无太大差距，而且市场较为强劲的需求也保证了大蒜价格的稳定。
国内一家大型蒜业公司的负责人表示，其公司目前对欧盟出口的新鲜大蒜极少，多数为深加工的大蒜制品。欧盟海关严查走私的中国大蒜，对该公司并无太大影响。该蒜业公司的经营方向或许能为国内众多的大蒜加工企业提供一种有益的经营理念，与其冒着风险出口低附加值的初级产品不如加大研发力度通过正规途径出口高附加值的深加工产品。
据悉，欧盟海关下一个严查的对象将是中国的蘑菇。欧盟对中国蘑菇设置的关税更高， 为2000欧元/吨，而蘑菇品种的分类比大蒜也更为复杂。
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中国大蒜欧走私内幕调查
西班牙和意大利农业界在欧盟议会中的说客提出，中国大蒜的生产成本只有欧盟的十分之一，要求限制中国大蒜进口。应此要求，欧盟2001年对中国大蒜规定了进口配额：中国每年可免税向欧盟出口一万三千吨大蒜，超过配额部分，每吨征收1200欧元关税。随着欧盟对大蒜需求量的增大，走私中国大蒜的活动也兴旺起来。经济周刊报道了其中的内幕：
“中国大蒜先运往能免税进入欧盟的国家，如埃及、约旦或土耳其，那里的中介人申报出口本国大蒜，骗取出口许可证。但欧盟海关人员发现，中国大蒜收获后，其它国家的大蒜出口量会骤然增加，而此时这些国家的大蒜根本没有成熟。
所以走私者现在采用其它办法。他们或把普通大蒜放在一层巨头大蒜下面，欧盟对昂贵的巨头大蒜不设限额，或把新鲜大蒜申报为同样没有限额的冷冻大蒜。最近以来，他们也越来越多地伪造进口许可证，逃避海关检查。海关调查人员估计，这些手法使欧盟每年损失三千万欧元的关税收入。而消费者不仅没有任何损失，非法进口的大蒜反而降低了市场的大蒜价格。此外，中国大蒜特别有益健康，因为它含有很多硒。海关注意到，中国大蒜经过精心处理，根部大多切得很干净。由于走私大蒜的质量很好，海关调查人员估计，走私集团很内行，是经营地道的企业。
对中国大蒜的走私网，海关人员采用了越来越精明的检查方法。海关在港口截住一艘可能装有中国大蒜的船后，立即取样并送到美国作同位素分析，以鉴定大蒜的真正产地。美国经过多年的精细工作，建立了全世界各种大蒜特征的数据库。
海关的稽查人员嗅觉很灵，现在几乎一查就中，为好几个欧盟国家提供了起诉走私者的证据。但稽查人员也知道，即使他们赢得了这场争夺大蒜的战斗，他们不会没有工作可干。下一个题材是中国蘑菇。对中国蘑菇的关税更高，每吨两千欧元，蘑菇品种的分类比大蒜更为复杂。所以稽查人员看来还需要学习蘑菇生长的知识。”
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- 信息来源: 中国贸易救济信息网
